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美國總統大選結束，川普獲勝。這場美國有史以來候選人彼此攻擊最尖銳的選舉雖然結束，造成該國人民嚴重分裂的原因不會結束，因分裂而造成美國對外政策上的不確定性也不會結束，全世界屏息以待。從1979年英國首相柴契爾執政開始，加上後來雷根當選美國總統，經濟自由化的浪潮席捲全球，包含解除管制、公用事業私營化、推動自由貿易，雷厲風行。在很多領域，自由化本身沒有錯，也造成經濟成長的加速，但是任何一個社會根據口號推動政策時，所產生的最大問題，就是即使過程中出現副作用時，整個國家、整個社會沒有轉彎和調整的力量，仍然繼續往前行。

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根據美國智庫經濟政策研究院的報告，從戰後到1979年，是美國經濟發展的黃金年代，這段期間美國最貧1/5家庭的所得平均每年成長2.6%，最富1/5成長2.3%，可說達到「均富」。但從1979年到金融海嘯前的2007年，最貧五等分家庭所得沒有成長，最富五等分則年成長1.5%。金融海嘯之後，最富五等分家庭所得平均每年降低0.2%，但最貧五等分家庭平均每年所得降低達近2%。在金融海嘯之後，美國的紀錄片導演麥可摩爾曾推出一個名叫《資本主義愛情故事》的紀錄片，描述美國中產階級在黃金年代的生活：就業穩定，薪水每年小幅成長，房價合理，絕大多數中產家庭可以擁有自己的房屋，小孩在公立學校上學，周末工餘在庭院和親朋好友聚會烤肉，偶而還有餘錢可以到外地旅遊，一散身心；夫婦都想就業，也找得到工作，但夫或妻一個人就業，生活也過得下去，不感覺拮据。到了最近的世代，情況完全不同。就業具有高度不確定性，薪水不漲但物價繼續上漲，房價則在低利率的政策下急遽上漲。在此同時，以華爾街為首的美國金融業大幅勃興，高階主管的待遇1年可達到2000萬美元以上，而在金融海嘯時，這些銀行發生問題，卻要用全體納稅人的錢來救。他訪問美國麻薩諸塞州伊莉莎白華倫參議員，問她如何形容美國國會2008年秋緊急批准7000億美元的金融產業救援計畫，議員回答說整個過程形同「政變」。美國離我們很遠，但金融海嘯時我們還可以感受到她的影響，想想一般美國百姓，眼看這些事件在他們的眼前發生，心裡是什麼滋味。美國的學者福山在1991年蘇聯解體後不久，出版了一本書名叫《歷史的終結》，意思是從此人類的制度不必再演變，美國式制度已經大獲全勝。但他可能忘記，當一個主義或制度方向沒有任何力量可以抵擋時，往往也就是問題的開始。美國選舉結束了，但美國中產階級家庭的焦慮和不滿不會結束，對於自由經濟體制，包含自由貿易協定的疑慮也不會停止。川普當選，歐巴馬的《跨太平洋經濟夥伴協定》（TPP）幾乎可以確定將胎死腹中。其實，即使柯林頓當選，結果應當也相同。對於台灣而言，TPP即使成形，能否順利加入尚在未知數，但至少有機會成功，也因此可以免除不包含在TPP及其他任何重要的區域貿易協定內，對台灣所產生的負面孤立效果。現在如果TPP不能成形，對台灣將是一個不小的打擊。不但TPP無望，美國很可能會採行其他抵制貿易的措施。當然，作為法治國家，加上官僚體系的延續性，川普當選後的政策不可能像他競選時所說的那樣誇大，但升高保護主義、減少移民是可以被預期的。所有直接、間接以美國為主要出口市場的國家，都可能受到若干衝擊。另一方面，一直被拖延的美國升息可能實現，美元可能走強，落實了川普說「讓美國再度強大」的諾言。已經有人把英國脫歐、美國川普現象和歐洲諸多國家極端政黨的興起稱為「新民粹主義」。在民粹盛行的台灣，可能沒有想到，其他地方也會盛行民粹，而台灣作為全世界製造業分工上一個重要的據點，會被這些民粹所興起的力量掃到。慎之、戒之。 （作者為台北醫學大學經濟學講座教授）(中國時報)

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